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    试论义务教育均衡化

    出处论文网
    时间2018-10-12

    试论义务教育均衡化

    中图分类号G512.3 文献标识码A文章编号1006-4117201106-0230-01

    一明确义务教育均衡化的内涵与追求

    一义务教育均衡化的内涵工业化发展的需要客观上要求高效率的人才培养模式为提高办学效率我国采取了对一些地区重点倾斜的政策这在很大程度上是与教育的价值和政府的教育职能相违背的教育是一种公共产品公共性强调的是教育具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性政府用纳税人的钱举办义务教育理应向所?#24515;?#31246;人提供同等的教育而不是根据公民的社会地位经济地位提供不同等级的教育学校之间教育质量的差距是客观存在的这与历史发展以及学校本体努力有关教育均衡化就是要努力缩小这一差距加强?#21592;?#24369;地区薄弱校的财政支持力?#21462;?#28982;而对重点校的倾斜政策却是人为地拉大了地区间教育质量的差距在效率优?#21462;?#30340;前提下这一政策当然无需过多苛责但是在教育公平的范畴内它是违背义务教育的根本目标的

    二义务教育均衡化之公立与私立的界限当前各种补习班奥校?#21462;薄?#32771;证?#21462;?#24050;成为基础教育阶段儿童的一个噩梦然而却?#27835;?#21487;奈何趋而从之虽被国家令行禁止但是作为获取优质教育?#35797;?#30340;敲门砖?#20445;?#21508;种考证?#21462;薄?#25321;校?#21462;?#20043;风仍屡禁不止愈演愈烈义务教育呼唤均衡化发展主要是对公立学校提出的基本要求这里所谈的公立教育是与私立教育有着严格界限的公立教育旨在保障公民平等的受教育的权利它不具有竞争筛选淘汰的功能私立教育仅仅是教育多样性和选择性的一个体现旨在满足不同人群多样化的教育需求学生可以在政府提供的公立学校中享受的基本的合格的教育如果有更高的教育需求可以在教育市场上在多样化的私立教育机构补习学校中去满足私立教育多样化是体现着教育内容教育特色上譬如各种特长的专业发展训练而不是建立在社会成员经济地位的差距上提供的有等级层次的教育

    二优质教育与教育公平

    一重点校制度与择校?#21462;薄?#22312;教育投入不足工业化飞速发展人才短缺以及优质教育?#35797;?#37197;置不均的情况下我国在上世纪50年代实行了重点学校制度在教育经费生?#30784;?#24072;资等各方面向重点学校倾斜形成了一些学校?#31354;?#24840;强弱者愈弱的?#32622;?#36825;一教育领域中的?#22885;?#22826;效应又引发了日益?#29616;?#30340;择校?#21462;保?#19981;断高涨的择校费问题成为为教育界所诟病?#39029;?#23398;生和社会怨声载道的原因

    二优质教育背后的反教育性教育成人之学?#30149;?#25945;育的价值除了让优秀的人才向更高层次提升之外她还有一个根本的使命那就是让那些成长欠佳的儿童得到更充分的发展达到或超过优秀同样衡量一所学校教育质量的优劣不应该看它有多少高分状元有多少奖励表彰而是看它是否让那些所谓的后进生成长为杰出的人才让迷茫的少年坚定了梦想

    三叩问教育公平与效率从经济学的角度来讲效率优?#21462;?#22312;短期内创造了巨大的社会财富通过财政倾斜扶持在一定程度?#29486;?#21040;了兼顾公平?#34180;?#25928;率成了实现公平的基础因为只有高效率才有可能实?#25351;?#27700;平的社会公平可谓效率决定公平的发生然而公平才是效率实现的保证所谓低效率不是由于公平造成的而是由于不公平造成的?#34180;?#24403;今的择校现象能否成为解决教育中公平和效率问题的一个可行途径是颇值得我们思考论证和?#23548;?#26816;验的一个难题

    三义务教育均衡化发展的内在诉求

    一比较视域?#29575;?#26045;义务教育均衡化之必然选择义务教育呼唤均衡发展是教育发展过程的一个必然现象它是世界性的一个问题只是处在不同的发展节点而已这里通过比?#20808;?#26412;和韩国教育均衡化实施的经验借以思考我国当今的教育改革针对义务教育学校间差距以及日趋激烈的升学竞争问题日本通过实行统一的办学基准对公立学校的老师校长采取定期更换的措施改革公立学校入学选拔方式促进考试机会复数化?#20445;?#25552;倡推荐入学而韩国在1970年就推行了教育平均化政策撤销一批名门中学?#20445;?#23545;一些薄弱学校曾加教育资金投入以缩小学校之间的差异日本和韩国针对应试教育的弊端采取强有力的措施解决中小学教育畸形化问题保证了教育公平从国外?#23548;?#30340;成果来看在合理有效地管理体制保证的基础上均衡配置教育?#35797;?#25945;育引入市场运作机制也许会成为解决当今教育公平问题的一条可为之径

    二作为基础教育实施均衡化发展的现实可行性教育均衡化不是搞平均主义它是一种追求平等的价值倾向义务教育要做到均衡化应始终坚持两个最基本的原则即发展性和补偿性发展性就要坚持教育为经济社会发展服务克服其滞后性的弱点和缺陷发展强调的是教育的适应性和前瞻性教育的发展根本在于社会经济的?#27604;٣?#22823;力发展国民经济是解决教育公平和效率问题的根本途径补偿性原则是对发展性原则的必要补充也是教育均衡化发展应有之义补偿的核心在于加大财政转移支付力度教育经费重点向基础教育贫困地区农村地区倾斜

    作者单位郑州大学教育系

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