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    高校财务风险的特征及防范措施浅析

    出处论文网
    时间2018-10-11

    高校财务风险的特征及防范措施浅析

    中图分类号G647.5文献标识码A 文章编号1006-4117201108-0105-02

    随着高校体制改革的推进高校财经工作变得更加复杂对财务工作的要求也不断提升当前很多高校对财务风险并没有真正的重视起来对防范财务风险的机制建设也不尽完善这很可能会对高校的进一步发展形成不良的影响如一旦出现投资失控债务包袱沉重资金困难也必将直接影响办学效益因此有效加强对高校财务风险的认识采取有效措施切实做好财务风险防范工作这是当前我国高校财务工作面临的重要课题之一财务风险是指在经济活动中由于各种不?#33539;?#30340;因素影响财务收益与预期收益发生偏离因而造成损失的机会和可能是风险的货币化表现作为非营利性的事业单位高校的财务风险是指高校在运营过程中因财政补助收入及非税收入不足偿还到期债务而面临的风险高校财务风险管理的重要目的就是权衡风险收益之间的利弊关系做出在期望收益下风险最小在风险一定下收益最大的决策将风险控制在所能承受的限度之内因此高校在负债筹资中必须充分认识其财务风险的特征

    一高校财务风险的特征

    一客观性凡是有经济运营和财务活动,必有两种可能的结果,即实现预期目标?#25512;?#31163;预期目标,因此,财务风险?#24378;?#35266;存在的高校也不例外即财务风险不以人的意志为转移而客观存在也就是说风险处处存在时时存在人们无法回避它消除它只能通过各种技术手段来应对风险从而避免费用损失与损害的产生

    二损失性风险与收益?#27973;?#27491;比的即风险越大收益越高风险越小收益越低财务风险的存在促使高校改善管理提高资金利用效率因而可?#36816;担?#25910;益?#26434;?#25439;失性是共存的在我国高校里由于种种因素的作用和条件限制财务风险也会影响高校经营活动的连续性经济效益的稳定性和生存的安全性最终可能会威胁高校的收益也可能意味着收益

    三不?#33539;杂?#20110;影响高校财务活动的因素是复杂多变的,所以事先对高校财务活动的最终结果难以准确把握,即高校财务风险的大小事先难以准确预测虽然说高校的财务风险具有一定的潜在性但是只要能够认识到发生财务风险必须的客观条件就可能实施有效的财务风险管理活动也就存在避免风险损失甚至谋取风险收益的可能性

    二高校财务风险的类型及形成原因

    一高校负债风险随着国家对高等教育改革力度的加大,高校连续扩招,学校规模迅速增大,经费投入不足与学校事业发展对资金需求扩大的矛盾日益突出,学校的基础建设教学条件的改善压力很大在政府拨款增长不多的情况下,各高校负债办学已经成为一?#21046;?#36941;采用的方式因此,从金融部门或社会借入适量资金,用于高校的建设与发展,可以大大缓解高校办学压力与此同时过度的负债经营必然会影响到高校正常的教学科研及维持费用的支出,影响到学校的稳定和发展因此,合理组织资金与防范财务风险已成为高校财务管理的一项重要工作与此同时,由于建设项目缺乏科学论证,盲目跟从;自筹资金难以落实等等,高校只能通过向银行贷款予以弥补使得高校的贷款规模不断扩大债务风险剧增高校负债风险的主要原因?#26657;?/p>

    1高校膨胀式的扩?#23567;?#39640;校膨胀式的扩招势必带来基本建设规模的扩大对改善科学科研条件?#31243;?#26465;件教学条件等提出更高要求高校扩张本应需要增加更多财政投入但事实上我国的财政投入并没有跟上高校扩张的速度高校只能用举债的办法解决资金短缺问题

    2金融机构对高校贷款准入条件不严格风险意识淡薄部分银行对贷款用途不做实质性审查对贷款对象的还款来源不作仔细分析认为高校不会破产由此对高校的贷款风险缺乏足够的防范意识助长了高校不计后果的多贷款甚至是乱贷款?#24418;?/p>

    3相关部门对高校贷款使用缺乏有效的管理?#22270;?#30563;由此导致高校在贷款的使用上随意性强自主性大?#26434;?#24230;高新校区豪华教学楼等盲目建设风此起彼伏造成许多高校?#26434;?#36164;金和信贷资金比例?#29616;?#22833;衡基建摊子铺得过大教学实验生活保障资金比例安排的不科学不合理资金利用率极低基建中讲排场讲阔气讲?#26102;?#20043;风日盛超计划超指标超规模建设的现象?#27973;?#31361;出

    投资风险

    投资风险是指因校办产业经营不善而破产清算给学校造成的连带责任和财务损失的可能性高等学校财务制?#21462;?#31572;应学校将货币资金实物无形资产向校办产业的其他单位投资固然这样可以令学校的闲置资产得?#21592;?#20540;增值高校的投资目标主要在校办产业但假如高校不顾自身财力物力盲目对外投资投?#35270;?#26080;效益重复的项目造成学校资源的损失这就是高校存在的投资风险此外,一些高校为了通过政府的教育教学评估为了满足更高层次的需要,在发展过程中盲目投?#35270;?#20214;设施,如实验室教学设备校舍等,而对投资项目缺乏科学合理论证,不注重资金的使用效益,这样容易造成资产重复购置或闲置,导致极大的资金浪费此外,高校这些投资项目主要依靠于银?#20889;?#27454;,而这些投资项目并未发挥应有效益,使高校形成新的不良负债,加重债务负担,引发投资风险高校投资风险的主要原因?#26657;?/p>

    事企不分在校办企业的运转机制?#26657;?#23398;校虽然没有政府系统的企业管理体系却具有政府管理国有企业的特征而企业的法人意识淡薄法人地位没有真正确立起来法人责任没有真正落实企业自主经营自我约束自我发展的机制也没有真正到位一些学校更以财务集中的名义将企业财务全部收到学校财务处管理使校办企?#24471;?#26377;独立的人事权和财务权自主经营能力很差使企业经营者的积极性创造性受到压抑企?#30340;?#20197;发展

    2不科学性一些高校为了通过政府的教育教学评估为了满足更高层次的需要,在发展过程中盲目投?#35270;?#20214;设施,如实验室教学设备校舍等,而对投资项目缺乏科学合理论证,不注重资金的使用效益,这样容易造成资产重复购置或闲置,导致极大的资金浪费此外,高校这些投资项目主要依靠于银?#20889;?#27454;,而这些投资项目并未发挥应有效益,使高校形成新的不良负债,加重债务负担,引发投资风险

    财务管理风险

    是指高校管理混乱导致财务管理失控而引发的财务风险但随着教育事业的快速发展学校的经济总量迅速扩大学校与社会经济交往日益频繁且数额增大财务管理风险的存在不利于调配整?#29486;?#28304;?#25237;?#36164;金的有效管理越来越不能适应新形势对财务管理的要求其成因主要表现在以下几方面

    1财务预算编制不完善,执行不严高校财务预算没有将还贷本息资金纳入预算,平时日常经费预算执行不严,超预算超指标现象?#29616;?使还贷无资金保证,产生贷款风险

    2内部控制制度不严密,资金流失?#29616;ء?#39640;校内部控制制度存在薄弱?#26041;?缺乏严格的财务管理制度,致使高校在资金筹集新生招收物资采购基建项目发包等领域出现了乱收费私设小金库?#34180;?#25910;红包?#34180;?#21507;回扣等现象,导致学校收入流失,财力分散,给高校的正常运转带来潜在风险

    三高校财务风险的防范措施

    一控制举债规模降低高校债务风险

    1健全财务风险防范制度和意识高校作为贷款的主体应该从自身的角度建立风险防范机制及时转变理财观念一是必须?#38505;?#35780;估转?#25512;?#39640;校出现的各种风险并设法控制风险的发生以求合理增强学校财力二是根据学校发展的需要做好每个贷款项目的可行性研究?#21592;?#35777;贷款建设项目的合理性科学性以及效益性三是要把握好支出增长与收入增长的关系使举债既不成为学校的沉重负担又能为学校的发展提供动力

    2提高贷款资金管理水平贷款资金管理失控会造成贷款资金流失长期以来学校一直由财政拨款支持资金无偿使用要做到使用贷款资金时能真正谨慎节约不是一朝一夕能做到的这种管理观念的惯性会对贷款资金的管理造成一定的风险只有科学地用财才能增财才能取得更大效益对负债资金在使用过程中应树立长远的可?#20013;?#21457;展的战略眼光具有强烈市场意识讲究经营战略和策略要树立货币资金的时间价值观念重视其利用效益要充分注意市场的动向提高资金管理水平做到自我改善和自我发展良性循环如果贷款达不到预期的经济效益也就无法按计划还贷在还款出现困难时需要贷新还旧?#20445;?#36896;成负债积累造成学校财经危机影响学校各项工作的日常运行和学校的?#20013;?#21457;展可见贷款能加快学校自身的发展但也要承担一定的风险因此运用负债资金时我们必须树立防范风险的意识必须慎之又慎用之有?#21462;?/p>

    二降低高校投资风险的措施

    1进行投资分析应重点关注校办产业工程建设闲置资金的投资,应注重投资效益分析,如新建学生宿舍是否有效改善了学生住宿状况,筹办产业企业的未来收益如何闲置资金应投?#35270;?a href="http://www.yaup.tw/thesis/List_34.html" title="国债论文" target="_blank">国债等收益稳定风险较小的项目,不要投?#35270;ԏ善?#31561;高风险投资

    2进行风险评估高校依托先进技术筹办产业企业,内审人员必须对其风险评估进行审查评价,可以采取贴现现金流量等技术工程建设项目是否有充分的数据支持项?#21487;?#35831;,是否进行招投标,是否纳入资本预算,在建工程支出控制是否完善,以防范项目建设中的财务风险

    三加强高校财务管理

    1统一领导集中管理各院校必须根据事业发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源对财经工作和财务活动进行集中管理以维护学校的正常财经秩序使财务管理和会计核算在规范化法制化的轨道上顺利运?#23567;?#39640;等院校的法定代表人对全校的财经工作负有法律责任必须严格执行国家的财经法规制度采取强有力措施规范财务管理防范和纠正一?#24418;?#27861;违规?#24418;?#21152;强支出管理优化支出

    2严格执行支出预算支出项目要逐步细化分解到单位或个人各支出项目授权审批标准审批人对经费使用效果承担完全责任财务部门对各项开支进行审核保障其开支的合法性高等院校应重视本核算与成本管理对各成本项目应加强考核坚决反对铺张浪费花钱大手大脚严禁虚列支出控制不合理开支努力降低办学成本各学校可以通过辅助帐的形式试行将固定资产折旧计入生均成本以分析资源利用情况提高资源的使用效益对非预算管理部门擅自规定学校某项业务经费支出的比例开支项目和标准学校财务部门有权拒绝执?#23567;?/p>

    3健全内部控制制度提高经济管理水平

    高等院校应当?#38505;?#36880;步建立健全会计人员岗位责任制?#21462;?#24080;务处理程序制?#21462;?#20869;部牵制制?#21462;?#31293;核制?#21462;?#38134;行帐户管理制?#21462;?#38134;行对帐制?#21462;?#37325;大事项报告制?#21462;?#36130;务风险防范制?#21462;?#36130;务收支审批制?#21462;?#20250;计信息质量分析制度?#21462;?#23545;高等院校应规范招投标工作流程财务监察和审计部门应对学校各项招投标工作进行全过程参与?#22270;?#30563;高等院校应加强固定资产管理不断提高固定资产信息化管理水平学校对固定资产及其他实物资产进行定期清查盘点对财产盘亏盘盈要查明原因分清责任及时处理确保国有资产的安全与有效使用高等院校应提高财务工作?#35813;?#24230;公开办事程序公开财务制度等让广大师生享有充分的财务知情权

    随着高校扩?#26657;?#24066;场经济的发展和竞争的激烈高等学校因各种原因产生?#29616;?#36130;务风险的可能性大大提高而学校维持和发展的最基本要素是资金,为此学校应加强资金管理意识如何预测和防范贷款风险成为当前高等学校财务管理的主要内容之一加强学校财务风险的防范,最大地发挥学校资金的使用效益使学校资金步入良性循环,减少风险与损失因此必须加强高校贷款风险的防范促进高校的健康良性的发展

    作者单位广西医科大学

    作者简介?#35946;?#33521;利1975D 壮族广西医科大学中级经济师职称研究方向财务管理投资金融

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