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    论中国商会及华商团体现状及对中国经济发展的推动作用

    出处论文网
    时间2018-10-11

    论中国商会及华商团体现状及对中国经济发展的推动作用

    中图分类号F120.4 文献标识码A 文章编号1006-4117201103-0165-04

    一中国商会组织的发展概况

    一中国商会发展史

    中国商会组织的发展可以追溯到1949年前当时商会这种法定的商人组织形式已遍布中国各地成为当地工商界的主要代言机关亦是政府对商人进行管理的重要凭借中国近世历史上的商会则是指按?#23637;?#26041;有关法令成立在政府与商人间扮演中介角色的各行业商人集合团体1949年后商会经常被当成大资产阶级与买办阶级盘踞的组织受到主流媒介的严厉批判各地商会组织亦被政府接收并改造成中华工商联合会?#20445;?#21830;会遂成为历史名词1980年代末尤其是1990年代以后随着对外开放政策与市场经济改革的推进商会的组织形式又被官方与民间所采用

    由于市场经济建设的深入和发展广大企业逐渐认识到面对国内和国际两个市场的竞争特别是面对外国来华资本和跨国公司在中国市场的战略性布局必须组织起来共同努力的必要性随着社会主义市场经济新体制的迫?#34892;?#35201;和国际市场对中国企业特别是中小企业的刺激?#22270;费?#21152;上国?#33402;?#31574;的进一步支持和鼓励我国的行业协会等社会组织迅速增长和发展作为市场经济的重要成员行业协会正在逐渐开始发挥其在经济建设和社会发展中的重要作用?#34180;?#29305;别是在我国工业经济领域中相关的行业协会商会为工业领域行业的良性发展为国内市场经济秩序的维护为中国企业尤其是中小企业走出国门开拓国际市场做出了一定的成绩

    到2010年全国工商联系统麾下的商会已经逾10400家了这些商会在各自的经济领域中为社会主义经济的发展发挥着有别于政府有别于企业的作用正在显示出旺盛的生命力但不可否认我们的商会之间的名声市场影响和对同业企业的吸引力还是参差不齐的有的商会会员逐年减少与行业发展有关的活动越搞越冷清有的商会组织的活动与自己的名称所昭示的行业相距甚远有的商会领?#21450;?#23376;内部风声鹤唳反复折腾也有的商会历经周折身边的企业却越聚越多有的商会已经成为行政机关讨要新思路新政策的常委?#34180;?/p>

    二中国目前商会协会现状

    目前中国商会协会主要?#27835;?#20108;大类一类是发轫于民间产生于民营由市场推动产生的全国最大的民间商会DD全国工商业联合会它们具有很强的时代特点和民间性行业组织内生性;另一类是由于市场改革和政府职能的转变从原来的政府行业管理职能机构转制而来的一批全国性重要行业协会

    据民政部出版的中国民政统计年鉴2007显示截至2006年底全国共有民间组织35.4万个比上年增长10.7%保?#32622;?#24180;10%左右的增长率从这些民间组织所涉及的业务范围看它们已参与到科技教育文化卫生劳动民政体育环境保护法律服务社会中介服务农村专业经济等社会生活的各个领域从构成来看在全国16.1万个民办非企业单位中教育类8.1万个卫生类2.8万个文化类4482个科技类7927个体育类4712个劳动类1.4万个民政类1.1万个社会中介服务业1997个法律服务业682个从地域分布上来看民办非企业单位登记数量超过1万的省份有浙江省四川省和广东省超过3万的省份有山东省按照社团活动地域范围划分全国19.2万个社会团体中全国性及跨省(自治区直辖市)活动的社团1730个省级及省内跨地(市)域活动的社团21506个地级社团56544个县级社团112166个按照社团的性质划分专业性社团57685个行业性社团59783个学术性社团40781个联合性社团26736

    截止到2007年12月全国工商联共批准成立29家直属商会(包括直属会员商会1家行业商会27家女企?#23548;?#21830;会1家)涉及旅游家具装饰房地产纺织服装民办高等教育美容化妆品石油汽车(摩托车)配件用品五金机电金银珠宝水产古玩等多个行业和领域?#27835;?#36817;几年成立的直属会员商会一个基本的特征是这些商会都是民营经济在所属行业逐渐发展壮大需要一个能够代表整个行?#36947;?#30410;的商会组织去表达行业的诉求维护整个行业的利益这些行?#30340;?#30340;龙头企业发起在全国工商联的指导下经审核?#22242;?#20934;成立的行业商会带有很强的时代特点和民间性自发性

    三我国行业协会发展状况及特点

    行业协会是我国民间组织的一个种类目前我国行业协会可划?#27835;?#20840;国性行业协会区域性行业协会和地方行业协会全国性行业协会包括中国科学技术协会中国国际贸易促进委员会国际商会中国国家委员会中国纺织品商业协会中国钢铁工业协会中国工程机械工业协会中国建筑材料工业协会中国煤炭工业协会中国轻工业联合会等区域性和地方性行业协会在浙江福建广东等省区普遍存在和发展迅速仅温州一地就有130多个商会和行业协会在全国各省及大中城?#24515;?#33267;?#20998;ޡ?#32654;国阿根廷等地也都建有浙江温州商会

    我国行业协会发展有以下几个显著特点一是新增量大近几年每年全国行业协会净增长都在4000个以上增长幅度每年都在10%以上相比其他各类社团行业协会的增长最快而?#21307;?#21518;?#36234;?#20445;持这种发展强势二是会员覆盖面不断扩大许多地方行业协会的会员至少占同行业企业数量的20%以上有的行业协会已达100%行业协会会员的销售额占同行业企业的销售额比例不断扩大三是行业协会的分支机构代表机构大量发展衍生组织增多目前全国性社团已达8000个四是行业协会出现了跨地区跨部门跨所有制发展的?#32622;?#38271;三角珠三角有的行业协会出现重组五是沿海地区及经济相对发达地区的行业协会县镇乡基层和非公经济领域的行业协会发展提速六是农村专业经济协会猛增目前全国已有12万多个其中有不少已经成为当地有影响的行业协会组织

    西方国家行业协会大都是完全的民间性组织但我国行业协会并不是完全民间化据清华大学统计我国行业协会的主体由业务主管单位发起成立的占69.1%(比例超出了2/3);?#25353;?#20826;政相关机构?#21387;?#32780;来的占2.7%;由热心此项事业的领导同志发起成立的占14.2%;由民?#39318;?#21457;成立的只有14.2%;其他占4.4%越往?#29486;]?#25919;府体制因素越明显全国性的行业协会基本都是体制内产生的

    二我国商协会组织对经济的推动作用

    一行业优势带动相关产业发展

    由于工商联直属会员商会发轫于民问因此它们与现实的结合?#35748;?#23545;更加紧密对于本行?#30340;?#30340;热点难点问题以及企业的真实想法和诉求它们可能反应得更?#21451;?#36895;和及时可以利用行业协会的自身优势迅速组织研讨或提交建议案全国工商联直属会员商会还在行业管理行业自律服务社会等方面发挥了积极作用例如全国工商联五金商会在全国各地重点培育了一批新兴五金机电专业市场全力协助进行市场策划定位立项宣传和招商为五金机电产品的流通提供了一个新的?#25945;?#25512;动了五金机电业的健康成长还带动了相关产业的发展为社会创造了数十万个就业岗位全国工商联汽摩配件用品业商会在服务社会方面做好三为服务的践行者?#20445;?#31215;极提供三为服务(为会员服务为政府服务为行业服务)

    二具政府背景的全国性行业协会在中国经济发展总扮演着重要的角色

    全国性行业协会虽然有的出现在计划经济的特殊时期但多数协会则出现于市场经济阶段政府职能转变时期它们主要从原来的政府部门演化而来带有很强的政府背景由于它们的特殊性使得它们在整个行业中扮演?#30424;?#27530;的角色对于所属行业的发展也发挥着极为重要的作用比如1952年成立的中国国际贸易促进会这是建国后最早由政府推动成立的行业协会由于它长期从事经济贸易海事仲裁和调解业务等对外经贸事务在这些领域该协会扮演着极为重要的角色在目前发生的很多反倾销案应诉中该协会的身影极其活跃它们积极地与国外相关机构进行协调和沟通在维护我国外贸企业权益方面发挥了非常重要的作用也得到了?#30340;?#30340;认可目前中国贸促会中国国际商会已同世界上200多个国家和地区的工商企?#21040;?#24314;立了广泛的经贸联系与300多个对口组织签订了合作协议并同一些国家的商会建立了联合商会同时中国贸促会还在16个国家和地区设有驻外代表处在国内中国贸促会中国国际商会在各省自治区直辖市建立了50个地方分会600多个支会和县级国际商会还在机械电子轻工纺织农业汽车石化商业冶金航空?#25945;?#21270;工建材通用产业供销合作建设粮?#22330;?#30719;业煤炭物流等部门建立了20个行业分会并对中国对外服务工作行业协会予以指导全国会员企?#21040;?万家中国贸促会中国国际商会及其所属业务部门已经?#23588;?#20102;许多国?#39318;?#32455;其中包括世界知识产权组织国?#26102;?#25252;工业产权协会国?#24066;?#21487;证贸易工作者协会国际海事委员会国际博览会联盟国际商事仲裁机构联合会太平洋盆地经济理事会国际商会等

    三维护市场秩序保护会员企?#36947;?#30410;在政府与企业之间发挥纽带作用促进民营经济快速健康地发展

    商会由于其中间性自发性服务性和非盈利性在市场经济中起?#30424;?#27530;的作用商会能办成许多单个民营企业想办而难以办成的事能承接一些政府做不到做不好或不便去做的事在市场经济条件下国家不再以行政手段直接管理企业但单个企业经常要受到各种风险的影响还面临着无序的竞争单个民营企业尤其是中小民营企业?#39057;?#21147;薄难以应对强大的市场竞争压力也难以确保自身的合法权益不受侵?#31119;?#22240;而需要商会以民营企业总代表的身份来维护行业的整体利益保护会员企业的合法权益不受侵犯商会是处理企?#30340;?#22806;关系的润滑剂可以为民营企业在政府企业和市场之间建立畅通的沟通渠道可以帮助民营企?#21040;?#20915;与国内企业的各种摩擦和纠纷可以帮助民营企业发展对外交往商会通过制定规则和制度规范会员的市场?#24418;?#36890;过产?#20998;?#37327;检测监?#20581;?#25552;供?#29616;?#31561;维护市场秩序通过自我限制和相互限制自我调整和纠正等手段组织和协调市场主体自觉依法开展生产经营活动此外商会利用其健全的服务体系为民营经济提供全方位的服务如为会员提供市场调查信息政策法规咨询会计融资担保环保技术咨询职业培训等方面的服务

    四整合行业资源促进地方经济发展

    地方性行业协会具有把分散的资源和单个民营企业组织起来的力量整合成为资?#20174;?#21183;和规模经济优势促进行业和地区民营的发展

    三我国商协会组织发展的瓶颈和软肋

    一全国性行业协会存在的问题

    由于这些协会采取总会代管方式组织上相对比较分散大大延缓了体制内行业组织与体制外行业组织相互接轨和融和的进程如今这些国字头的行业组织因为无法扩大其行业覆盖面和增加其社会合法性其中只有不足1/3得以正常运作不过在目前政会分开?#34180;?#25919;企分开的宏观改革背景下也有不少行业协会正在加快转型

    二行业协会质量良莠不齐缺乏?#34892;?#30340;监督和管理机制

    有的行业协会囿于计划经济的影响满足于行政机关的余威不能及时为会员企业提供行业组织应该可以提供的服务久而久之失去了会员企业的信任丧失了在广大企业中的话语权有的行业协会缺乏?#29366;?#31934;神习惯于跟在其他行业协会的后面别人组织?#35009;?#27963;动自己也模仿着安排类似的活动有的行业协会缺乏开拓意识只凭企?#21040;?#32435;会费或者赞助生存以企?#21040;?#32435;费用多少确定企业在行业协会中的名誉职务为此不惜罗列数十名甚至近百名副会长等有的行业协会自己平时几乎不搞?#35009;?#23545;会员企业的服务工作但只要发现别的行业协会组织的市场活动找到自己的会员企业头上?#25512;?#21629;地阻拦甚?#20102;?#35832;法庭有的行业协会服务工作长期开展不好逼迫一些企业只得另行组织新的行业协会而老的行业协会就通过业务主管单位?#20445;?#20197;行政力量阻挠新行业协会的成立在行业中间嫌贫爱富不能一视同仁地对待龙头企业和中小企业迫使中小企业逐渐疏远行业协会或者以对协会的经费资助划线将掏钱多的奉为上宾掏钱少的或者暂时无能力按期缴纳会费的企业门难进脸难看?#34180;?#25152;有这些?#29616;?#22320;影响到广大行业协会的声誉形成了行业协会大舞台上的不和?#25345;?#22768;

    三法律制度不健全政策环境不完善

    我国两?#21487;?#21450;该领域的行政法规?#20004;?#25353;计划经济思仍规定商会行业协会的成立申请必须经上级主管机关批准

    四政府扶持措施不够有力社会认识不够全面

    大部?#25351;?#37096;和群众迄今仍然认为这种商会行业协会就只是政府的?#25509;?#21644;行政权力的?#30001;?#24066;场作用方面仍然认为只有政府与企业才是市场主人而商会行业协会等只是可有可无的不伦不类的组织

    四如何充分利用华人华侨商会团体力量推动中国经济的发展

    一海外华人华侨商会团体概况

    据统计目前全世界华侨华人约3000多万这个庞大的群体在世界各地并非孤立的单独的存在他们结成各种团体形成了遍布全球的网络据说现在海外华侨华人团体的总数已有9000多个其中世界性的影响较大的团体就有几十个每个社团都聚集和联系着众多的华侨华人很多华侨华人又往往分别参加一个或几个团体这些海外侨团融入所在国家的社会成为所在国社会结构的组成部分在扶助弱小联络感情开拓事业调节纠纷等方面发挥着极大作用并对所在国和祖籍国的社会进步经济发展做出了重要贡献

    二华商团体在中国经济发展进程中的角色和作用

    1在世界各主要国家长期以来由中国公司所组成的机构在当地使领馆的领导下为广大企业和公司提供咨询服务提供公司之间的相互交流在加强中资企?#23548;?#30340;相互合作增进互相的沟通维护合法权益方面做出了不?#27010;?#21147;有一些占有重要社会地位的华人商会得到中国和当地政府的赞扬和肯定

    2华人华侨商会通过积极开展国际商务合作的中介服务举办各种展览会博览会为促进双边?#25237;?#36793;贸易起到了推动作用熟悉本地的商会不断使中国企业了解当地的情况加快双边的经济交流合作成为促进双边?#25237;?#36793;贸易不可或缺的主要力量以每年在广西南宁举办的中国D东盟博览会为例东盟10国近30家支持商协会有近3/2是华人商会且其中部分甚至成为博览会驻所在国的联络处?#26800;?#36215;展会招商宣传公关组织等多方面的工作同时成为博览会秘书处与东盟各国共办部门和境外企业沟通交流的桥梁通过参与博览会的各项工作这些华人商会通过博览会这个国际?#25945;?#22312;国内寻求到了合作伙伴和投资项目真正实现了双赢

    3成为国际商业信息交流和沟通的?#25945;?#23558;国际市场需求商会协议形成融会贯通推动跨行业跨企业的合作各国华商会的企业可以通过商会的信息分享中心了解国内商业信息介绍商业伙伴提供咨询服务为企?#23548;?#21512;作牵线搭桥

    三如何充分利用和支持华商组织的发展推动中国经济的发展

    1通过华商组织将国内税收海关投资等官方政策和法律法规等境外企业?#34892;?#36259;的信息传递出去利用商界的力量汇集更多的资源和人才以商会作为信息交流和沟通?#25945;?#24418;成跨行业跨企业的合作增强国内企业的竞争力

    2我驻外使领馆应积极鼓励和支持有实力的华人商会发行中文商?#24403;?#32440;和各类平面媒体发布国内投资信息和所在国经贸信息通过报媒网络等渠道搭建跨国合作?#25945;?#21508;省市可根据地理位置经贸往来等特点有选择性的与境外商协会合作向企业发放中文经贸报纸为当地企业提供?#34892;?#22269;际经贸合作信息

    3加强区域内商会组织之间的联?#21040;?#24448;注重信息沟通交流经验以中国-东盟自由贸易区的商会为例通过中国D东盟博览会的?#25945;?#27599;年在广西南宁举办中国D东盟商会领袖论?#22330;保?#20013;国?#25237;?#30431;10国的商协组织通过这个?#25945;?#26377;机联系成一个整体加强了联?#21040;?#24448;?#25945;中?#24687;交流合作实现网上联盟和资源共享特别是中国的商协会和行业协会通过这一个?#25945;?#21487;以获取10个国家的相关信息寻求合作机会

    4充分利用华人商会组织的资源和力量开展与境外人力资源和教育行?#21040;?#27969;与合作境外一些华人商会与当地政府部门有着良好的关系通过与他们合作开展人力资源方面的合作举办教育行业的交流活动对促进技术人员的国?#24335;?#27969;培训我国紧缺型人才具有重要的作用此类合作可以省?#24418;?#21333;位通过境外华人商会的牵线搭桥涵盖政府间人员的国?#24335;?#27969;培训?#25512;?#19994;专业人才的交流?#22242;?#35757;以及高校教育的合作人才并引进到新加坡以满足我国对各类制造业人才的需求

    五如何进一步完善对商协会组织的规范化管理和充分发挥其在经济发展中的作用

    一转变观念提高认识推行政府放开市场管住的方略通过行业组织以及他们的行规行约来引导市场走向

    要充分认识到作为中介组织的商会在市场经济中处于中观调控的地位起着承上启下的作用是市场经济中不可或缺的部分商会和政府企业共同构成了市场运行机制的整体框架其作用是政府?#25512;?#19994;无法替代的我国习惯于制定政策都以国?#33402;?#31574;直接出面而国外都是先以行业协会的行规行约做试探制订对了国际社会和市场反映较好就把行规行约上升为国?#33402;?#31574;和国家法律国际社会和市场反映不好或者不大好再把行规行约修订完善一下另行出台政府应该逐步将政府很多不能再干不便再干不好再干的事情逐渐地迅速地交给站在市场第一线的各行各业的行业组织来?#26800;?#36825;样既可?#21592;?#25252;本国企业的根本利益又可以对多变的国际市场做出及时的应对为国家制定相应的政策提供?#34892;?#20449;息

    二加强商会自身建设完善商会组织

    着眼未来从我国国情出发党和政府还必须通过各种?#34892;?#30340;方式继续推动商会加强自身建设确保商会搞得活管得住不失控?#20445;?#24341;导商会进一步建立健全的选举制度议事制度财务制度靠制度办会靠制度管人使商会沿着健康的轨道发展只有这样才能防止商会被少数人操纵为少数人?#27604;?#31169;利才能防止商会成为帮会?#34987;?#34892;业垄?#29486;?#32455;才能使商会真正为最广大的会员服务

    三加强商会立法督促商会依法办事

    市场经济是法制经济政府对民间非营利组织的管理应始?#21344;?#25345;依法办事的原则作为民间商会必须遵守国家的各项法律法规现在我国的商会行业协会组织已经有了相当规模商会法应该尽快出台立法的探索可以自下而上逐级推进由地方先行制定地方性法规待条件成熟再制定全国性的商会法

    四借鉴国外商会先进做法取长补短

    当今世界商会的发展有三大类型一是英美型商会依据私法成立属于非官方的完全独立的民间组织会员自由入会二是?#20998;?#22823;陆型商会依据公法成立属于公立公益型组织具有政府公共管理机构的性质会员是强制入会的三是日韩型商会属于非盈利性中介性民间性组织接受政府指导无论是哪种类型的国外商会它们在为中小企业提供信息服务咨询培训教育开展国际贸易活动等方面?#35745;?#21040;了政府企业?#25512;?#23427;中介组织不?#21830;?#20195;的中间作用

    五进一?#38454;?#21464;政府职能充分发挥商会的职能

    政府要做好职能的转交把本属于商会组织承当的社会职能归还给商会从目前来看组织行业统?#39057;?#26597;收集发布行业信息制定行规行约和行业性的技术质量标准组织展销招商等活动协调会员关系开展培训和咨询组织行?#23548;?#26415;职称评定参与国内外的行业协作与交流发展行业公益事业以及行业性的荣誉评选等职能可以尽早地赋予商会这有利于商会的发展和商会职能的充分发挥从而推动民营经济的健康发展

    企业的天职是逐利商会团体和行业组织的天职是积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动?#34180;?#24066;场经济的高速发展和全球经济一体化的趋势必将赋予商会组织更多的责任和权利?#27493;?#20419;使其向更加科学系统的方向发展为中国经济的发展做出特有的贡献

    作者单位广西绿色通道汽车服务有限公司

    作者简介杨名锦瑶族广西贺州广西绿色通道汽车服务有限公司董事长兼总经理博士研?#21487;?#30740;究方向管理经济学

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