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    试析我国大学生基层就业政策

    出处论文网
    时间2018-10-10

    试析我国大学生基层就业政策

    中图分类号F241.4 文献标识码A 文章编号1006-4117201105-0169-02

    一大学生基层就业政策产生的背景

    一毕业生就业形势日益严峻就业流向结构性失衡

    当前随着经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整结构性失业十分突出高校毕业生就业难的问题日益严峻特别是城市就业高端就业更是越来越困难另外由于我国不同地域之间及城乡之间经济和社会发?#20849;?#24179;衡大学毕业生在就业时自然就会考虑到工作和生活环境的选择经济上的巨大落差使得大学生就业涌向沿海发达地区大中城?#26657;?#22823;学毕业生大?#32771;?#20013;在这些并不能充分发挥自己潜力的大城市和发达地区,进而导致高校毕业生的大量过剩而广大基层特别是西部地区艰苦边远地区?#22270;?#33510;行业以及广大农村存在?#29616;?#30340;人才匮乏的状况同时贫困地区的人才流失现象也比较?#29616;ء?/p>

    二高等教育发?#26500;?#24555;与社会经济发?#20849;?#24179;衡

    发达国家用十?#25913;ݏ?#29978;至几十年才完成的高等教育大众化我国却仅用了五年一方面随着高等教育快速发展越来越多的高校毕业生需要数量庞大的就业岗位另一方面我国经济社会发展相对滞后经济发展方?#36739;?#23545;落后社会能提供的就业总容量无法满足数量庞大的毕业生的就业需求随着经济社会的发展高校毕业生的就业遇到了前所未有的难题和挑战

    三基层的落后现状对于各?#25351;?#32032;质人才的需求

    基层相对来讲都是经济文化比较落后的地区这些地区要么受自然环境的制约要么受思想不解放的约束在发展经济脱贫致富的道路上存在着较大的问题和障碍另外教育文化的落后也使得这些地区人们容易因循守旧整体素质较低不利于国家政策方针和思想文化宣传工作的开展正由于存在这些问题基层才急需有文化有素?#21097;?#26377;干劲的广大大学生去改变目前的落后面貌给基层注入更多的活力为基层带来更多的福音

    二大学生基层就业政策的内容

    一引导毕业生到基层就业的项目

    从2003年起组织实施的大学生志愿服务西部计划该计划有八个优惠政策,从生活补贴个人档案办理落户?#20013;?#20197;及服务满后的考研考公务员择业等方面的优惠措施进行了规定2005年下发了关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见从十六个方面提出了鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的优惠政策制度规范和落实措施从2006年开始组织实施的三支一扶计划该文件进一?#36739;?#21270;了去基层就业的形式,?#21592;?#19994;生服务期间所享受的各种待遇以及服务期满后的相关政策和择业优惠措施等都做了详细规定从2006年开始组织实施了农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划?#20445;?#20174;2008年起组织实施了选聘高校毕业生到村任职工作计划等

    二鼓励大学生面向基层就业的优惠政策

    第一基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策其中涉及?#36739;?#34917;贴政策:对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的给予社会保险补贴和公益性岗位补贴对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的给予薪酬或生活补贴按规定参加有关社会保险第二学费和助学贷款代偿政策对到中西部地区?#22270;?#33510;边远地区县以下农村基层就业并履行一定服务期限的高校毕业生以及应征人伍服义务兵役的高校毕业生实施相应的学费和助学贷款代偿第三选聘?#26032;?#20248;惠政策从2006年开始省级以上党政机关考录公务员?#26032;?#20855;有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不得低于三分之一以后逐年提高

    (三)调节人才流动的相关政策

    国家对于面向基层就业大学生在户籍政策上实施一些优惠政策比如对到西部县以下基层单位?#22270;?#33510;边远地区就业的高校毕业生实行来去自由的政策户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地区?#22270;?#33510;边远地区对到西部县以下基层单位?#22270;?#33510;边远地区就业的高校毕业生实行来去自由的政策户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地区?#22270;?#33510;边远地区工作满5年以上的根据本人意愿可以流动到原籍或除?#27605;?#24066;以外的其他地区工作

    三大学生基层就业政策实施的困境

    一基层吸引人才内在动力不足渠道有限

    基层单位吸引力不足基层单位生活条件艰苦工作环境简陋待遇偏低

    目前大学生到基层就业主要有四?#28382;?#24452;一是共青团实施服务西部计划和服务基层计划二是对各级政府组织部门的选调生三是人事部门选拔毕业生到农村基层工作四是贫困地区的大学生回生源地就业

    二传统就业观念的影响,毕业生不愿去基层就业

    大学生求学不易花费较高?#35782;?#23545;就业的期望值也就偏高受传统就业观念的影响都希望将择业定位于大中城?#26657;?#20197;享受较高收入和较好的环境而基层单位地理位置一般偏远交通待遇工?#30465;?#26465;件等和城市相比都有较大的差距因此大学生去基层的意愿不强

    三已有基层就业政策缺乏长效机制落实不到位

    积极引导和鼓励高校毕业生到基层工作是解决高校毕业生就业难的根本出路也是促进人才?#35797;?#21512;理配置的必然选择但是已有的各种鼓励政策?#36828;?#26399;政策居多鲜有涉及5年以上中长期制度体?#21040;?#35774;的内容另外地方在贯彻从国家选调的三支一扶毕业生中选拔优秀人员充实到县乡机关和学校或企事业单位担任领导工作,或充实到基层金融工商公安等部门的精神?#25381;?#24471;到落实

    四进一步完善和落实大学生基层就业政策的措施

    一发挥政府主导作用拓宽就业渠道增强基层吸引力

    国家和政府在大学生到基层就业工作中要起主导作用要采取各种?#34892;?#30340;措施和政策鼓励大学生到基层就业要加大宏观调控政策引导的力度进一步增强基层对高校毕业生的吸引力拓宽就业渠道优化基层就业大学生生活环境解决他们遇到的?#23548;?#22256;难和问题完善鼓励高校毕业生到西部地区?#22270;?#33510;边远地区就业的优惠政策完善人力?#35797;?/a>市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制进一?#36739;?#38500;政策障碍健全社会保障体系和毕业生基层就业服务体系增强基层单位吸引力促进高校毕业生到西部地区艰苦边远地区?#22270;?#33510;行业就业

    二引导毕业生转变就业观念准确定位

    面对我国一方面是大学毕业生就业形势十分严峻,另一方面广大基层人才奇缺的这一?#23548;是?#20917;,加强对大学毕业生的思想教育注重加强大学生基层意识的培养要引导大学生择业趋于理性,适应当前就业形势,调整就业期望值积极参加社会?#23548;?#31038;会调查等丰富基层工作阅历了解自己的优势和劣势准确定位发展方向让毕业生意识到基层单位需要各?#25351;?#26679;的人才,有广阔的发展空间,风险小,竞争压力小,很适合创业而且在基层单位工作可以体味别样人生,丰富人生经历,还可以享受优惠政策等

    三建立政策长效机制落实基层优惠政策

    积极引导毕业生面向基层就业不应该仅仅依赖短期的物质诱导也不应该仅仅作为一种应对国际金融危机和就业压力的短期措施而应作为一项关乎我国未来二十年人才发展战略的长效机制建立长效的政策体系既解决他们今天的就业问题?#27835;?#26410;来的成长提供保障另外要进一步完善已经出台的相关政策并根据新情况及大学毕业生到基层后的?#23548;市?#35201;制定新的实施细则总之大学毕业生到基层就业是一项复杂的综合性工作需要国家政府社会各方面的合作与努力

    作者单位郑州大学公共理学

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    关键?#37073;?/font>就业政策 基层 就业 政策 我国 大学生
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