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    民初烟酒政策思想(1912-1926年)

    出处论文网
    时间2018-10-09

    民初烟酒政策思想(1912-1926年)

    中图分类号K253 文献标识码A 文章编号1006-4117201105-0050-01

    一民初烟酒税改革的背景

    民初一系列保护和鼓励实业的政策法令抵制洋货提倡国货的民族运动刺激了民族工商业的发展西方税制思想为民初烟酒税改革做了思想铺垫

    为维持脆弱的政局北洋政府基本靠借债度日曹汝霖曾说其时财政困难已达极点各省应解之款都为督军扣留发行国内公债则旧公债尚未整理续募为难

    北洋政府年度借款额超过一亿银元的有七年占借款总额超过5%的年份正好也是这几年最高年份是最低年份借款的3.7倍之多大量的借债刺激了北洋政府对国内财政的调整烟酒税逐渐崭露?#26041;ǡ保?#19978;升为国家税,甚至在对外借款中充当抵押品

    二民初烟酒税改革的经过

    中华民国成立后各地征税情况比较混乱北洋政府积极筹划整理烟酒税1914年北洋政府财政部设立了杂税整理处专门从事包括烟酒税在内的各项杂税整理工作1915年3月公布整理烟税酒税?#36739;?#31456;程章程要求各省将原有的烟酒税捐合并征收提高税率并统一用银元计算但仍旧无法达到全国烟酒税法的统一同年4月推行烟酒公卖制度拟将烟酒税捐厘等并入专卖利益中逐步解决但原有的烟酒税厘捐等仍然保留继续按各省原有规定征收出现重复课征现象1917年全国烟酒事务署设置烟酒税费统一征收筹备处后因政局动荡未曾实行

    政府对烟酒税的重视烟酒税地位随之提升烟酒税丰厚的利润为北洋政府提供了雄厚的资金支撑着北洋政府内政外交北洋政府更以烟酒税作抵押换取外国侵略者现银的支持地方政府与中央政府在利益面前明争暗斗截留现象一直存在中央政府为了扩大税源更是巧立新税沉重的负担转?#39057;?#24191;大群众身上引发了民众与政府之间的?#35282;?#33292;战更有?#23548;?#24615;的税收保卫战

    三民初烟酒税改革之社会动议

    在烟酒税率上北洋政府财政总长周学熙强调重征烟酒税1915年4月26日在给袁世凯的呈文中说窃查烟酒为消费品中近于奢侈品各国皆课重税注重公卖办法不可各省烟酒?#36739;?#24182;办以节经费梁士诒也提出增加烟酒税率尤于严禁奢侈之中可增加收入之效

    在烟酒御侮上熊希龄于1912年5月向?#25105;?#38498;报告财政施政意见中认为烟草专卖虽有外交?#29616;?#20851;系然亦可逐渐设法以为抵制之计熊希龄注意到烟叶税被外国侵略者把持但考略到烟叶税的高额利润还是尽力采取挽救措施竭力与外国人争利民族烟草企业代表简照?#29616;?#24352;取消外商烟厂享受的特权给予国产卷烟以一定的优惠税制他指出纸烟一业虽由时势人情所致实缘税率不平之一大关系也?#20445;?#26597;外来纸烟于进口时完纳正税一次以后无论至何通商之埠均不重征此舶来?#20998;?#26435;利也简照?#29616;?#24352;卷烟统税?#21592;?#21462;得与外商产品对抗的相同竞争权

    四民初烟酒担保的社会抗争

    1916年11月2122日美国芝加哥大陆产务银行借款500万美元借期3年并批准借款合同,以政府烟酒公卖费税为担保1919年北洋政府拟向美国续借美金2500万元仍以烟酒税全数作为抵押为支付到期的还款财政部改向美国太平洋拓业公司借款550万美元以烟酒税为担保条件是聘美国人兰庆为烟酒署稽核

    中国烟酒联合会1919年10月31日致电大总统及国务?#21512;?#20851;部门云烟酒借款主权丧失授人?#21592;?#19975;民嗟怨迭次争阻12月13日再致电云烟酒借款一事迭电呼吁顷报载此项借款现已成立仿盐税抵押办法用外人为稽核全国震恐罔知所措

    1920年1月6日上海总商会致电大总统国务院全国烟酒事务署及参众两院指出烟酒借款辱国病民?#20445;?#25480;稽核之权于外人垄断凭凌势所必至?#20445;?#22806;国烟酒将更加充斥国内市场?#35782;?#20419;政府?#25226;?#20104;设法取消

    1921年9月财政部提出第三次向美国借款其借款金额3000万美元限期10年利息8厘以烟酒税收入及陕西福建河南?#19981;?省之货物税为抵押品此项借款一开始就遭到?#26412;?a href="http://www.yaup.tw/thesis/List_43.html" title="银行论文" target="_blank">银行公会等反对继而4省督军省长均要求取消以4省货物税为抵押品此续借款方予终止

    北洋政府统治的十几年期间中国烟草税?#31243;?#21046;经历过一个动?#20174;?#21464;革的阶段

    结束语:民国初期烟酒税改革不仅对后来的南京国民政府有一定的借鉴意义对今天的烟酒税改革依然有不小的参考价值后期的南京国民政府烟酒税改革基本沿袭了民国初期关于烟酒税的一系列政策和措施挽回烟酒税主权的斗争也在局部小?#27573;?#25512;动了中国反抗外国侵略者的大势对于烟酒税的?#25945;?#32477;不仅仅是财政问题也不仅仅?#20849;?#20110;思想领域更在于广阔的现实?#23548;?#23545;烟酒税的摸索必然随不同的?#23548;?#21457;生改变

    作者单位?#26680;?#24030;大学社会学院

    作者简介朱凌佳苏州大学社会学院中国近现代史在读研?#21487;?#30740;究方向思想文化

    民初烟酒政策思想(1912-1926年)

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